3.4.5.1 Principes de l'allocation croisée

L'affectation croisée des actifs implique la répartition des ressources entre les programmes d'investissement routier afin de réaliser les objectifs stratégiques de l'organisme responsable (voir paragraphe 1.4.4.1). Un programme d'investissement peut se référer à tout programme de travaux destinés à maintenir ou à améliorer l'état du patrimoine, mais aussi à avoir un impact sur d'autres domaines de performance tels que la sécurité, la mobilité ou la durabilité. En général, les attributs des routes modifiables par des programmes d'investissement peuvent être désignés comme "moteurs de renouvellement / entretien" (AM4INFRA 2019).

La répartition des ressources entre les programmes d'investissement est une tâche complexe qui commence par la détermination des solutions optimales pour les actifs/questions opérationnelles. De nombreuses organisations ont mis en place des systèmes de gestion experts pour les chaussées, les ponts et la sécurité routière, mais seules quelques-unes d'entre elles disposent d'outils appropriés pour d'autres domaines. Étant donné que la gestion du patrimoine implique l'évaluation du niveau de service d'un réseau routier dans son ensemble, l'étape suivante devrait consister à répartir les ressources limitées entre les différents programmes d'investissement. Une question se pose immédiatement : quelles mesures (cohérentes) devraient être utilisées pour comparer les avantages des différents programmes entre eux ?

Au cours du cycle 2009-2012, le comité technique de PIARC sur la gestion du patrimoine a réalisé une étude visant à identifier les principales approches utilisées par les pays membres pour répartir les ressources entre les différents actifs (AIPCR 2012-b). L'étude a montré que la méthode de répartition la plus courante restait une répartition en pourcentage du budget basée sur l'allocation historique. Néanmoins, les organisations routières avaient déjà envisagé l'utilisation future de méthodes plus formelles telles que le classement des risques, la comparaison des indicateurs économiques (VAN, BCR et TRI) et l'analyse multicritère.

Par la suite, la mise en œuvre d'une gestion holistique du patrimoine dans un certain nombre de pays du monde entier a conduit à l'application de procédures de plus en plus sophistiquées pour coordonner, prioriser et optimiser toutes les activités de maintenance sur les différentes classes d'actifs, comme l'a constaté le comité technique de PIARC sur la gestion des actifs qui a travaillé sur le cycle 2013-2015 (AIPCR 2016). L'étude réalisée par ce comité cite un projet de recherche transeuropéen ENR connu sous le nom de PROCROSS, qui a identifié trois approches fondamentales de l'allocation croisée des actifs utilisées dans les pays européens (ENR 2012) : montante (bottom-up), descendante (top-down), et une combinaison de celles-ci. Selon le projet, ces trois approches sont valables et cohérentes pour trouver une solution optimale basée sur les conditions préalables existantes.

Une description générale des approches identifiées par PROCROSS est présentée au paragraphe 3.4.5.3.