Manuel de gestion du patrimoine routier
Un guide pour les professionnels !
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Les actifs critiques sont ceux qui sont essentiels pour soutenir les besoins sociaux et commerciaux de l'économie locale et nationale. Ces actifs auront une forte conséquence en cas d’indisponibilité, mais pas nécessairement une forte probabilité de rupture. Ces actifs doivent être identifiés séparément et évalués plus en détail dans le cadre du processus de planification de la gestion des actifs.
En identifiant les actifs critiques, les autorités peuvent cibler et affiner les activités d'inspection, les plans de maintenance et les plans financiers dans les domaines les plus cruciaux. Ces actifs peuvent comprendre des structures spéciales et importantes, telles que des passages d'estuaires. Les considérations relatives aux actifs critiques peuvent également inclure l'accès aux actifs appartenant à des tiers, tels que les sous-stations, dont l'accès se fait par une route à voie unique, mais dont l'accessibilité est essentielle.
La criticité peut être évaluée en appliquant des hypothèses générales sur les conséquences d'une défaillance, par exemple, si la non-disponibilité d'une structure ou d'un tunnel important aurait un impact significatif sur l'économie locale ou éventuellement nationale ou si la défaillance des routes à plus fort trafic sont supposées avoir une plus grande conséquence que celle des routes à faible trafic. En utilisant cette approche, des critères simples peuvent être définis pour évaluer la perte de service. Par exemple, la perte d'utilisation d'une route peut
Selon la criticité de l'actif, l'approche de la gestion des risques peut se faire au niveau du réseau, en veillant à ce que les détournements soient disponibles et aient un impact minimal ; au niveau de l'actif individuel ; ou au niveau des composants détaillés, en tenant compte des modes de défaillance.
Les risques les plus couramment compris qui affectent le service routier ont trait à la sécurité. Cependant, il existe un large éventail d'autres risques, et leur identification et leur évaluation constituent une partie cruciale du processus de gestion des actifs. Les risques peuvent comprendre les éléments suivants :
Identification des risques - à cette étape, l'agence identifie formellement les risques qui pourraient affecter ses objectifs. Il peut s'agir de risques externes, tels que des changements de prix, des mesures législatives, des changements économiques, des phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes, des séismes ou des actes de malveillance. Les risques peuvent également être internes, tels que des défaillances opérationnelles, des pannes de données, des objectifs de programme internes contradictoires, ou un manque de personnel formé pour les tâches clés. Tous les risques sont généralement consignés dans un registre des risques officiel.
Analyse du risque - cette étape évalue la probabilité du risque avec ses conséquences. Le calcul peut être qualitatif et basé sur un jugement d'expert, il peut être quantifié simplement sur une échelle de 1 à 10, ou il peut être soumis à une modélisation mathématique complexe. La plupart de ces analyses sont relativement simples. Quelle que soit la méthode utilisée, l'objectif de cette étape est de comprendre les risques et leur ampleur.
L'évaluation des risques implique la détermination de la probabilité et des conséquences d'un événement. L'évaluation des risques permet d'analyser les risques identifiés de manière systématique afin de mettre en évidence les risques les plus graves et ceux dont le niveau est inacceptable. Une autorité peut alors déterminer son niveau d'exposition au risque et les actions nécessaires pour minimiser ce risque. Un exemple d'évaluation de la probabilité et des conséquences d'un risque au moyen d'une approche matricielle qualitative est illustré ci-dessous.
Dans l'ensemble, le risque est normalement décrit comme suit :
Risque = Probabilité x Conséquence
La probabilité est la possibilité qu'un événement se produise, par exemple une défaillance (tant au niveau des actifs que de l'organisation) ou une réduction des services. Elle peut être mesurée objectivement, subjectivement, qualitativement ou quantitativement. Elle peut être décrite à l'aide de termes généraux ou mathématiques, tels que fréquence ou probabilité. Les questions à prendre en compte sont les suivantes :
La probabilité de défaillance physique d'un bien est liée à son état actuel, d'où l'importance d'une évaluation réaliste et précise de son état. La probabilité d'événements naturels et externes est déterminée moins facilement, mais des études scientifiques sont généralement disponibles. La probabilité d'autres événements, tels que de mauvaises pratiques de travail ou des problèmes de planification, peut être difficile à déterminer.
La gestion des risques est le cadre qui permet de définir les traitements nécessaires à la réduction des différents types de risques.
Traitement des risques - cette étape de la prise de décision applique ce que l'on peut appeler les "cinq T". Il s'agit de traiter, tolérer, terminer, transférer ou tirer profit du risque. Bien que les étapes soient décrites comme étant distinctes et séparées, la plupart des manuels notent qu'elles ont tendance à se chevaucher et à se fondre les unes dans les autres. Les étapes de la gestion des risques s'inscrivent dans le contexte d'une communication et d'une consultation permanentes, ainsi que d'un contrôle et d'un examen continus. La communication s'effectue de haut en bas de l'organisation et de l'intérieur vers l'extérieur avec les parties prenantes. De même, la surveillance s'effectue au sein de l'agence ainsi qu'à l'extérieur de celle-ci par les organes de contrôle, les législateurs, les médias et le public.
Gestion des risques - Les autorités routières sont tenues de gérer divers risques aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel. La probabilité et les conséquences de ces risques peuvent être utilisées pour informer et soutenir leur approche de la gestion des actifs et éclairer les décisions clés concernant les performances, les investissements et la mise en œuvre des programmes de travaux. Une mise en œuvre réussie du cadre de gestion des actifs nécessite une compréhension et une évaluation complètes des risques et des conséquences impliqués. La compréhension des risques permet au processus de gestion des actifs de traiter les problèmes identifiés.
Les événements météorologiques extrêmes constituent un exemple basique de la prise en compte du risque. Toutes choses étant égales par ailleurs, les décisions programmatiques concernant les projets devraient inclure l'analyse des risques et de la vulnérabilité comme l'un des facteurs à prendre en considération dans le cadre de la gestion des actifs. Une autre illustration pourrait être le cas d'une agence qui dispose d'un programme de chaussées bien conçu. Ce programme repose sur des données d'inventaire solides, de bonnes prévisions, un entretien préventif méthodique, des traitements réactifs en temps utile et un mélange bien équilibré de préservation, de réhabilitation et de remplacement des chaussées. L'agence a prévu son programme pour les cinq prochaines années et est convaincue qu'elle a mis au point un programme de revêtement solide à court et à long termes qui lui permettra d'atteindre ses objectifs de performance à court et à long termes. Toutefois, le risque de volatilité des prix de la construction crée un risque majeur pour le programme. Si les prix augmentent, le pouvoir d'achat de l'agence diminuera et elle ne pourra pas se permettre tous les traitements dont elle a besoin. Si les prix baissent, elle devra faire face à de nouvelles opportunités pour augmenter ses investissements ou atteindre un niveau de service plus élevé. Un programme équilibré de gestion des risques permettrait de se prémunir contre la hausse des prix en essayant méthodiquement des innovations de traitement moins coûteuses tout en surveillant étroitement les prix de la construction. Le degré de risque ou d'incertitude causé par la volatilité des prix serait documenté, communiqué aux parties prenantes et suivi comme un risque pour les objectifs du ministère en matière de chaussées.
La compréhension et la gestion du risque sont fondamentales pour une gestion efficace des actifs et devraient figurer en bonne place dans les programmes de formation et de développement des gestionnaires d'actifs.
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