MISE EN ŒUVRE RÉUSSIE D'UN OUTIL DE GESTION DU PATRIMOINE ROUTIER POUR LES ROUTES DE LA RÉGION DE MADRID

MIGUEL NÚÑEZ, Département des Transports et des Infrastructures de la Région de Madrid, Espagne 

Introduction

Des données fiables et des analyses solides sont nécessaires pour gérer un réseau routier de manière rentable. De nos jours, des systèmes et des équipements appropriés sont disponibles pour la collecte de données et leur analyse. Sur la base d'analyses solides, il est possible d'estimer les plans d'amélioration des routes correctement financés. Il est possible d'esquisser différents scénarios d'amélioration sur la base de priorités données - par exemple la réduction des accidents mortels - et de contraintes financières. Le processus doit combiner les perspectives managériales et techniques, comme le montre une illustration empirique du réseau routier de la région de Madrid en Espagne.

Objectifs

Si pour un ingénieur civil, la motivation principale, en ce qui concerne son expertise, est sans doute de la mettre au service des entreprises et des organisations publiques, l'objectif principal est en fin de compte le service fourni au citoyen.
Cela serait sans aucun doute envisagé dans le cas de l'entretien du réseau routier. Il est évident que notre travail doit être effectué avec soin et persévérance afin d'obtenir les meilleurs résultats possibles.

gains

Ce qui suit révèle la vision intégrée que le Département des Transports et des Infrastructures de la Région de Madrid a suivie pour développer différents types de contrats afin d'obtenir les meilleurs résultats, tant sur le plan technique qu'économique.

Le cas réel de la région de Madrid sera décrit pour illustrer comment les perspectives techniques et économiques/administratives peuvent être organisées afin d'obtenir le meilleur résultat viable en regard du défi spécifique que représente la gestion du patrimoine routier. Ces dernières années, le budget consacré aux nouvelles infrastructures a été considérablement réduit, les investissements étant affectés à la conservation des infrastructures existantes. Nous disposons d'un réseau d'infrastructures très développé grâce aux lourds investissements des années précédentes.

Les nouvelles activités de construction visent à obtenir des améliorations de la sécurité routière, par le réaménagement des carrefours, la construction de ronds-points, l'élimination de sections de points noirs d'accidents, l'amélioration des liaisons, l'amélioration des itinéraires, la construction d'arrêts de bus, l'amélioration des passages pour piétons, etc.

solution

Le réseau routier du pays et de la région de Madrid est divisé comme suit : 

Tableau 1.1.4.1: Description des réseaux de l'Espagne et de la région de Madrid

La stratégie d'entretien des routes de la région de Madrid a alloué plus de 160 millions d'euros pour la période 2018-2021, répartis en cinq sujets principaux :

amelioration des chaussées

Concernant l'amélioration des chaussées, deux contrats sont en cours d'exécution. L'un prévoit l'inspection visuelle de l'ensemble du réseau et l'autre comprend le relevé des chaussées à l'aide d'équipements à haute performance.
L'ensemble du réseau routier de la région de Madrid géré par le département est classé en
•    Réseau principal : 662 km (25%) ;
•    Réseau secondaire : 634 km (25%) ;
•    Réseau local : 1 227 km (50%).

Le premier contrat prévoit l'inspection visuelle de l'ensemble du réseau, mètre par mètre et la définition de son niveau de fissuration en termes de

•    Fissuration transversale ;
•    Fissuration longitudinale ;
•    Faïençage en mailles larges ;
•    Faïençage ;
•    Ornières ;
•    Des nids de poule ;
•    Arrachements

L'état de surface du réseau est classifié en analysant ces aspects, en prenant en considération cinq niveaux de fissuration. Ainsi, le réseau de la région de Madrid a été classifié comme suit 

•    Niveau de détérioration 5 : 9 % ;
•    Niveau de détérioration 4 : 18% ;
•    Niveau de détérioration 3 : 28% ;
•    Niveau de détérioration 2 : 34% ;
•    Niveau de détérioration 1 : 11 %.

Les mesures réalisées à haut rendement permettent de fixer des seuils de classification :

• Les déflexions inférieures à un maximum lié à la catégorie de trafic poids-lourds que la route supporte
   

• Coefficient de frottement (CTF) supérieure à 40.

Les informations obtenues dans le cadre du contrat d’auscultation à grand rendement, ainsi que les informations résultant du contrat d'inspection visuelle effectué parallèlement, seront enregistrées dans le système de gestion utilisé par le ministère depuis 2006 pour la gestion des informations sur son réseau routier. Ce système, appelé ICARO, est un outil efficace et facile à utiliser qui permet aux techniciens et aux gestionnaires du département de gérer efficacement les ressources disponibles, avec pour objectif principal de réaliser un entretien préventif du réseau routier de la région de Madrid.

Pour atteindre cet objectif, il est absolument nécessaire que les informations à analyser soient précises. C'est pourquoi, avant de charger les données de l'enquête dans le système de gestion, la société RAUROS effectue l'analyse de cohérence décrite précédemment. De cette façon, en rejetant les données d’inspection non valables, l'information utilisée en fin de compte par les techniciens et les gestionnaires du ministère pour prendre des décisions est totalement fiable.

Ces types d’intervention sont :
Béton bitumineux mince (HMA / Micro-agglomerate) ;
Fraisage et reprise de la couche de roulement ;
Rechargement de la couche de surface;
Scellement de fissures ;
Recyclage avec émulsion ;
Réparation des affaissements ;
Réfection des marquages routiers.

Ainsi, les travaux réalisés ou prévus au cours de la période 2018-2020 sont représentés dans la Figure 1.1.4.3.

Source : Département des transports et de l'infrastructure de la région de Madrid

Ces travaux sont attribués par appel d'offres dans le cadre des marchés de services de réhabilitation par lots, en attribuant un maximum de deux lots à la même entreprise.

Ces lots correspondent aux huit zones d'entretien des routes de la région de Madrid. Le tableau 1.1.4.3 décrit la durée des interventions et le budget alloué pour chacun des lots.

Source : Département du transport et de l'infrastructure de la région de Madrid

entretien des ouvrages

En ce qui concerne l'entretien des ouvrages d’arts, le département met actuellement en œuvre le "Marché d'inspection et de surveillance des ponts et des ouvrages d’arts du réseau routier de la région de Madrid (2016 - 2019)".

Le département est actuellement responsable de l'entretien de 1 122 ouvrages répartis dans toute la région.

Source : Département des transports et de l'infrastructure de la région de Madrid

Ce contrat analyse les évolutions de différents indices qui indiquent leur état :
Indice structurel : l_E
•    Détérioration qui réduit la performance structurelle d’un ouvrage ;

Indice de d’étanchéité : I_CSC
•    La configuration du système d’étanchéité;
•    L'état ou le niveau de dommage ou de détérioration présenté par ces systèmes ;
•    Le déficit d’étanchéité présenté par le système ;

Indice de sécurité routière : I_SV
•    Détérioration affectant la fonctionnalité d'une structure ;
•    Problèmes de circulation : joints d’ouvrages, nids de poule, etc. 
•    Risque d'accident causé par la chute de fragments d’ouvrages ;

Indice de durabilité : l_D
•    Détérioration affectant la durabilité d'une structure ;

Indice de détérioration mineure : l_M
Ainsi, la priorité a été donnée aux actions nécessaires en les divisant en trois lots d'attribution de contrats : Nord, Est et Ouest (bleu foncé, rose et bleu clair dans la figure 1.1.4.6).

Source : Département des transports et de l'infrastructure de la région de Madrid

L'investissement prévu pour la période d’entretien 2018-2021 est indiqué dans le tableau 1.1.4.4.

Tableau 1.1.4.4: Budget pour l'entretien des ponts

EXPLOITATION ET ENTRETIEN COURANT

En ce qui concerne l'exploitation et la maintenance, leur gestion a également été divisée en neuf lots, dont sept ont été attribués à différents contractants (deux lots maximum par contractant), et les deux autres gérés avec les ressources de la région de Madrid, comme indiqué dans le tableau 1.1.4.5 et la figure 1.1.4.7.

Tableau 1.1.4.5: Coûts de fonctionnement et d'entretien

 (Source : Département des transports et de l'infrastructure de la région de Madrid)

La rémunération de ces contrats est basée sur des contrats de service pour l'exploitation et l'entretien des routes sous leur responsabilité propre des entreprises, basés sur trois types d'activités :

Groupe I : activités et opérations pilotées par des indicateurs de service (KPI) ;
Groupe II. Opérations planifiées payées au regard des quantités du projet ;
Groupe III. Opérations extraordinaires résultant de situations d'urgence ou de crise

ECLAIRAGE ROUTIER ET FEUX DE CIRCULATION

La maintenance de ces aspects du réseau est assurée par deux contrats de maintenance distincts pendant trois ans.

Table 1.1.4.6: : Contrats d'entretien des installations d'éclairage et de feux de circulation

LES DEPENDANCES ET LES PAYSAGES

Pour effectuer le maintien des marges, des traversées et des îles, il existe un contrat qui comprend :

•    Rénovation et entretien des marges, des ronds-points, des carrefours, des aires de repos et des zones adjacentes à la route ;
•    Traitement des accotements ;
•    Conservation de la voie verte de Tajuna et de la route Carabana-Estremer de 61,2 kilomètres ;
•    Balayage mécanique des marges et nettoyage des déchets dans les zones de ressources propres ;
•    L'élagage des arbres.

PEAGE VIRTUELS

        En plus des contrats mentionnés ci-dessus, il existe cinq péages fictifs pour les routes qui sont subventionnés pour les usagers de la route. Cette subvention est reversée au concessionnaire. 

Le paiement au concessionnaire se fait avec une subvention annuelle correspondant au trafic pendant la période annuelle qui vient de se terminer, multipliée par le taux de croissance du trafic pour la période annuelle mis à jour avec l'IPC(Intelligent People Counter). Le montant est calculé à chaque période annuelle et la subvention mensuelle au concessionnaire est égale à un douzième de ce montant. Le paiement au concessionnaire a une limite annuelle qui ne peut être dépassée, quelle que soit l'augmentation du nombre de véhicules circulant sur la route. C'est le risque de la concession.

Table 1.1.4.7: Détails sur les concessions en cours d'exécution dans la région de Madrid

Conclusions

Comme décrit, le modèle d'entretien et de conservation du réseau routier de la région de Madrid est un modèle basé sur les différents besoins du patrimoine et les différentes possibilités d'entretien et d’entretien, et sélectionne les plus appropriés, tant sur le plan technique qu'économique.

Le ministère des transports et de l'infrastructure œuvre constamment pour atteindre les niveaux normatifs de qualité les plus élevées dans son réseau routier et fournir ainsi aux usagers les outils nécessaires pour atteindre un niveau de développement dans la région.